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放松管制_Deregulation

什么是放松管制?​

放松管制一词指的是减少或消除政府在特定行业中的权力。政府通常通过放松管制来促进行业内的竞争。支持监管与主张政府不干预之间的斗争改变了市场条件。在美国，一些已经放松管制的行业包括卡车运输、铁路、航空和金融。

关键要点​

  • 放松管制是减少或消除政府在某一行业中的权力。
  • 移除管制使企业能够更自由地运作，并可能刺激经济。
  • 批评者认为放松管制可能导致垄断，损害消费者权益。
  • 金融行业经历了大量的放松管制。

理解放松管制​

放松管制涉及到剔除行业内的各项规定和限制。这减少了许多繁重的官僚主义，使得企业在经营中不再感到难以应对。这通常是在行政层面进行的，这意味着必须通过立法并由国家领导人签署成为法律。

支持放松管制的人士认为，这样做：

  • 减少繁琐的程序
  • 创造竞争优势
  • 为新参与者提供进入机会
  • 有助于刺激经济
  • 使公司能够释放资本用于运营

然而，反对者对此有很多批评意见。他们认为这可能帮助形成垄断，并导致企业运作缺乏透明度。消除管制也可能对消费者产生不利影响。在缺乏监管框架的情况下，企业可能会利用消费者的利益。例如，金融部门的放松管制使金融机构有权决定如何使用资本以及如何向消费者收取费用。

重要提示： 放松管制的支持者认为，繁重的立法降低了投资机会并阻碍了经济增长，造成的损害超过帮助。

美国金融行业放松管制的历史​

美国金融行业直到1929年股市崩盘及其引发的大萧条后才受到严格监管。富兰克林·D·罗斯福政府对金融危机的回应是实施金融监管，包括1933年和1934年的证券交易法以及1933年的美国银行法，也称为《格拉斯-斯蒂格尔法》。

证券交易法要求所有上市公司披露相关财务信息，并设立了监督证券市场的证券交易委员会（SEC）。

《格拉斯-斯蒂格尔法》禁止金融机构同时从事商业银行和投资银行业务。这一改革立法基于这样一种信念，即大型国有银行追求利润必须设立限制，以防止其采取鲁莽和操纵性行为，导致金融市场陷入不利状况。

1986年，美联储重新解释了《格拉斯-斯蒂格尔法》，决定商业银行的5%收入可以来自投资银行活动。1996年，这一比例提高到25%。次年，美联储裁定商业银行可以参与承销。1994年，《里格尔-尼尔跨州银行和分支机构效率法》通过，修订了1956年的《银行控股公司法》和联邦存款保险法，以允许跨州银行经营。

1999年，克林顿政府下通过了《金融服务现代化法》（即《格拉姆-利奇-白利法》），彻底推翻了《格拉斯-斯蒂格尔法》。2000年，《商品期货现代化法》禁止商品期货交易委员会监管信用违约掉期和其他场外衍生品合同。2004年，SEC作出了修改，减少了投资银行需要持有的资本储备比例。

这一系列放松管制的行动在2007年次贷危机和2007-2008年金融崩溃后戛然而止，尤其是2010年通过的《多德-弗兰克华尔街改革与消费者保护法》，对次贷抵押贷款和衍生品交易进行了限制。

然而，2016年美国大选带来了共和党总统和国会的掌权，时任总统唐纳德·特朗普及其党派开始寻求推翻《多德-弗兰克法》。2018年5月，特朗普签署了一项法案，免除了小型和地区银行遵循《多德-弗兰克法》最严格规定的义务，并放宽了此前为防止大银行突发倒闭所设定的规则。该法案在两院获得了两党的支持，并在与民主党成功谈判后通过。

特朗普表示，他希望对《多德-弗兰克法》“进行大规模修改”，甚至可能完全废除。然而，该法案的共同发起者及前众议员巴尼·弗兰克（马萨诸塞州民主党）对新法案表示：“这不是对法案的‘大规模修改’，而是微小的变化。”该立法保留了《多德-弗兰克法》主要条款，并未对由《多德-弗兰克法》设立以监督其规则的消费者金融保护局（CFPB）进行任何修改。

放松管制的影响​

放松管制的预期效果是通过消除新企业进入市场的限制，增加投资机会并提高竞争。竞争的加剧刺激了创新，随着公司进入市场并互相竞争，消费者将能够享受更低的价格。

减少合规规定对资源和资本的需求，使公司可以在研发方面进行更多投资。无需遵守强制性限制，企业将开发新产品，设置竞争价格，雇用更多劳动力，进入国外市场，购买新资产，与消费者进行更频繁的互动。

放松管制的例子​

我们在上述内容中强调了一些对金融行业进行放松管制的关键措施。其他行业也经历了管制的解除。

1978年，国会通过了《航空公司放松管制法》，这使航空公司获得了更多控制权，改变了行业格局。通过移除某些限制，该法律允许新航空公司，包括一些小型航空公司进入市场。此外，它还给予航空公司更多自由，飞往新地点、增加空中的飞机数量，并提高每个航班的乘客人数。

美国最受监管的行业有哪些?​

美国最受监管的行业包括：

  • 石油和煤炭产品制造
  • 电力的生产、输送和分配
  • 汽车制造
  • 非存款信贷中介
  • 存款信贷中介
  • 定期航空运输
  • 渔业
  • 石油和天然气开采
  • 制药和医疗器械制造
  • 深海、沿海及五大湖水运

如果美国没有联邦监管会发生什么？​

人们在服用药物、驾驶汽车、进食及使用其他消费者产品时将面临更大的危险，因为这些产品将不再受到监管安全标准的约束。

工作场所将缺乏安全的环境和条件。周末和加班可能会被取消，迫使员工长时间工作，甚至面临失业的风险。例如，河流和其他水体可能会严重污染，甚至像1970年《清洁水法》和《环境保护法》通过之前那样着火。

放松管制的好处有哪些?​

放松管制能够刺激经济增长。通过允许公司按照自己的方式经营，他们可以更加高效。没有规定限制他们如何经营工厂或是否可以使用特定材料生产商品和服务。

减少官僚主义的红 tape 也使公司腾出资本用于劳动或新设备的投资。公司还可以降低费用，从而吸引更多客户。

在航空和电信等行业，放松管制促进了竞争，并降低了消费者的价格。

随着放松管制的实施，入市壁垒被降低。新企业的费用和监管考虑变少，因此进入市场的成本也随之降低。

总结​

放松管制降低了运营成本，使更多企业进入市场，并降低了消费者的价格。这些因素可以帮助刺激效率，推动经济增长。

参考文献​

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[9] Washington Post. "Congress Approves Plan to Roll Back Post-Financial-Crisis Rules for Banks."

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